一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，加快融入新發(fā)展格局。按照“特色立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、服務(wù)業(yè)興縣、生態(tài)美縣、城鄉(xiāng)融合惠縣”的發(fā)展思路，補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)，壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)增加群眾收入，不斷推動縣域經(jīng)濟(jì)做大總量、提升質(zhì)量，強(qiáng)力推動縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，為全市經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車作出貢獻(xiàn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持分類指導(dǎo)，差異發(fā)展。統(tǒng)籌考慮不同縣（市）區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜，分類施策，形成差異化協(xié)同發(fā)展格局。
——堅(jiān)持突出特色，集聚發(fā)展。著力發(fā)展具有地域特色、歷史特色、比較優(yōu)勢、創(chuàng)新個性化的特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)品牌化、高端化、鏈條化，形成一批具有核心競爭力、特色優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃縣城、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動，強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，跨越發(fā)展。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和市場競爭力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。千方百計(jì)提振縣域經(jīng)濟(jì)，加快補(bǔ)齊整體實(shí)力短板，優(yōu)環(huán)境、上項(xiàng)目，抓投資、促消費(fèi)，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提速，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“石家莊速度”。到2025年，全市縣域地區(qū)生產(chǎn)總值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重35%～40%左右，一般公共預(yù)算收入增速高于全市平均水平，力爭全國百強(qiáng)縣（市）實(shí)現(xiàn)零突破。
——質(zhì)量效益明顯提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，科技領(lǐng)軍企業(yè)明顯增多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升。到2025年，規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全市平均水平，一產(chǎn)增加值增速高于全市平均水平，服務(wù)業(yè)增加值增速高于全市平均水平。
——開發(fā)區(qū)活力顯著增強(qiáng)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，開展以商招商、駐外招商、全員招商，加速產(chǎn)業(yè)聚集。推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極謀劃一批新基建項(xiàng)目，打造高水平、強(qiáng)配套、低成本園區(qū)，開發(fā)區(qū)發(fā)展動力、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2025年，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入年均增速達(dá)到20％以上。
——生活水平持續(xù)提升。依托鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢，挖掘鄉(xiāng)村多種功能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，千方百計(jì)拓寬群眾增收渠道，開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)提質(zhì)增效行動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化程度逐步提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施營商環(huán)境提升行動。以深化改革推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，打造公平競爭、預(yù)期穩(wěn)定的市場環(huán)境，服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，多元保障、融資順暢的金融環(huán)境，遵法守紀(jì)、公平正義的法治環(huán)境，誠實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力、效率、質(zhì)量變革，提高全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)實(shí)在在支持企業(yè)發(fā)展，抓好水電路氣訊要素保障，合理降低工業(yè)用地成本，建設(shè)具有堅(jiān)強(qiáng)配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)，讓企業(yè)輕裝上陣。扎實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，大幅提升營商便利度，充分展示“石家莊速度”“石家莊溫度”和“石家莊力度”。支持正定縣創(chuàng)建縣域營商環(huán)境提升示范區(qū)。到2025年，縣域營商環(huán)境大幅度提升。
（二）實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)帶動行動。緊緊圍繞市委、市政府確定的新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動，精準(zhǔn)招商選商，落地一批“競爭力強(qiáng)、成長性好、關(guān)聯(lián)度高”的產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目。依托各縣（市）資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇1～2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，率先突破，形成示范，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和個性化扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動構(gòu)建優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新興產(chǎn)業(yè)體系初步形成，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增加產(chǎn)業(yè)的競爭力。支持正定縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)、趙縣生物醫(yī)藥、元氏縣裝備制造、新樂市現(xiàn)代食品、高邑縣商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到750家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重年均提高2個百分點(diǎn)左右。
（三）實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)升級行動。各縣（市）要結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，突出縣域產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)發(fā)展1～2個特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用突出的“領(lǐng)跑者”企業(yè)。支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和市場定位，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等，擴(kuò)大新業(yè)態(tài)、運(yùn)用新模式，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，提升企業(yè)核心競爭力，帶動特色產(chǎn)業(yè)集群不斷做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈帶動鏈上的中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，扶持一批承接轉(zhuǎn)移新生產(chǎn)業(yè)集群，提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批高成長性產(chǎn)業(yè)集群，提升和鞏固產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)話語權(quán)。支持平山縣金屬制品、元氏縣醫(yī)藥化工、無極縣皮革、新樂市裝備制造、行唐縣乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。到2025年，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入年均增長12%以上，其中，主營業(yè)務(wù)收入超200億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到6個，超100億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到9個。
（四）實(shí)施重大項(xiàng)目推動行動。重大項(xiàng)目具有投資量大、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的特點(diǎn)，對拉動投資、帶動就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、培育可持續(xù)競爭力、提高資源配置效率作用明顯。把握重大項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目意識，統(tǒng)籌研究、超前謀劃項(xiàng)目儲備，按照適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，扎實(shí)推動重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加快工業(yè)投資、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，扎實(shí)推動重大科技和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；著力補(bǔ)齊公共服務(wù)領(lǐng)域短板，扎實(shí)推動重大民生項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)平山縣敬業(yè)集團(tuán)特種鋼寬厚板生產(chǎn)線、靈壽縣1400MW抽水蓄能電站、元氏縣誠信化工擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，縣域固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平。
（五）實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增效行動。加快糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)、畜禽等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持。推動中央廚房、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，完善農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理機(jī)制，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極創(chuàng)辦聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。重點(diǎn)抓好晉州梨果、趙縣主糧主食等省級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。到2025年，總產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到6個以上，國家主食加工示范企業(yè)達(dá)到3家以上。
（六）實(shí)施開發(fā)區(qū)能級躍升行動。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，高質(zhì)量推動“七通一平”，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能布局，不斷完善開發(fā)區(qū)功能配套，推廣用能、用水、用氣低成本保供方案，推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造高水平、強(qiáng)配套、低成本園區(qū)。深入推進(jìn)“開發(fā)區(qū)＋公司”運(yùn)營模式改革，支持市級資產(chǎn)運(yùn)營公司與開發(fā)區(qū)公司合作，爭取提高授信等級，降低融資成本，提升公司整體實(shí)力，切實(shí)在創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式、提高開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量和效益、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮“助推器”“放大器”作用。推動開發(fā)區(qū)深度開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成一批“殺手锏技術(shù)”，攻克一批“卡脖子技術(shù)”，超前布局一批“制高點(diǎn)技術(shù)”。支持平山西柏坡經(jīng)開區(qū)、正定高新區(qū)、元氏經(jīng)開區(qū)、無極經(jīng)開區(qū)等省級開發(fā)區(qū)，加速以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力、發(fā)展動力。到2025年，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達(dá)到15000億元，其中，營業(yè)收入超2000億元開發(fā)區(qū)達(dá)到1個，超1000億元開發(fā)區(qū)達(dá)到4個。
（七）實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)壯大行動。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、平等原則和法治精神，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，持續(xù)釋放民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。重點(diǎn)圍繞發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、市場主體培育、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)、良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、要素支撐保障等，更好地為民營企業(yè)發(fā)展紓解困難，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面提升助企發(fā)展的服務(wù)意識，打造優(yōu)良營商環(huán)境，全力解決市場主體關(guān)心的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展動力。支持鋼鐵、機(jī)械、化工、紡織、建材等民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)行業(yè)，加快數(shù)字改造、融合發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能、質(zhì)量、效益逐步提升，民營經(jīng)濟(jì)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力逐步增強(qiáng)，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度穩(wěn)步增長。到2025年，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值增速保持在7%左右。
（八）實(shí)施科技創(chuàng)新提升行動。完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升市場主體創(chuàng)新能力。打造一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體，為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。積極引導(dǎo)中小型企業(yè)走好專精特新發(fā)展道路，加快培育省級“專精特新”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，在企業(yè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域做精做強(qiáng)。深入實(shí)施縣域科技創(chuàng)新能力躍升計(jì)劃，落實(shí)地方財(cái)政科技支出經(jīng)費(fèi)年均增速不低于30%目標(biāo)。開展縣（市）科技創(chuàng)新工作量化考核，全面提升縣域科技創(chuàng)新能力。到2025年，全市縣域新增市級以上創(chuàng)新平臺40家以上，高新技術(shù)企業(yè)240家，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)3000家以上，累計(jì)培育“專精特新”中小企業(yè)350家以上，力爭打造國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到20家?？萍紕?chuàng)新能力躍升A類縣5個，全面退出C類縣。
（九）實(shí)施縣域消費(fèi)提質(zhì)行動。發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，推動資源要素向縣域市場傾斜，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)提質(zhì)良性循環(huán)。完善縣城商業(yè)設(shè)施，積極開展特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，聚焦消費(fèi)需求，提升改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和村級便民商店，不斷增加農(nóng)村市場消費(fèi)供給，提高農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，縮小城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)差距。積極開展特色街區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善平山縣柏里水鄉(xiāng)街區(qū)、深澤縣滹沱碼頭商業(yè)街、井陘縣陶瓷文化風(fēng)情街區(qū)等縣域特色商業(yè)街區(qū)功能，吸聚人流集聚，為居民休閑消費(fèi)提供好去處，充分展示街區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的魅力。到2025年縣域社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%。
（十）實(shí)施新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)行動。立足縣城建設(shè)新發(fā)展階段，加強(qiáng)“人、產(chǎn)、城”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善縣城功能，增強(qiáng)承載能力，提升形象品質(zhì)，著力構(gòu)建“獨(dú)具特色、山清水秀、宜居宜業(yè)、智慧活力”的現(xiàn)代化美麗縣城，大幅提升縣城的輻射力、競爭力、帶動力，加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持建制鎮(zhèn)完善功能、提升承載力、加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，加快創(chuàng)建培育特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)，努力把特色小鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)增長新高地、產(chǎn)業(yè)升級新載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新平臺。積極推進(jìn)正定縣塔元莊同福文旅、新樂市東方藝術(shù)、靈壽縣錦繡大明川等特色小鎮(zhèn)和平山縣西柏坡鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)一批專業(yè)集聚的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新載體。到2025年，培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)25個，持續(xù)培育23個特色小城鎮(zhèn)提升壯大。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委書記、市長任組長的縣域經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)本行動計(jì)劃的組織實(shí)施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點(diǎn)任務(wù)落地，負(fù)責(zé)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢分析、宏觀指導(dǎo)、工作調(diào)度、綜合評估、政策協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核和推進(jìn)落實(shí)，定期聽取工作匯報，研究決定重大事項(xiàng)，深入謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（市）黨委、政府是縣域經(jīng)濟(jì)提升攻堅(jiān)行動的實(shí)施主體和責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善責(zé)任體系，明確目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)主體責(zé)任，完善支持政策。市直牽頭部門根據(jù)本行動計(jì)劃，制定具體專項(xiàng)行動方案和年度工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)組織實(shí)施。切實(shí)增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感、使命感和責(zé)任感，把縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展抓實(shí)、抓好。加強(qiáng)基層黨建工作，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
（三）強(qiáng)化金融支持。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金加大對縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度。鼓勵小微企業(yè)、縣域企業(yè)加強(qiáng)保險保障，提升自身抵抗風(fēng)險能力，提高企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，增設(shè)面向小微企業(yè)、“三農(nóng)”的專營機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)上市融資，加大對縣域企業(yè)在多層次資本市場上市獎勵扶持力度，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)利用資本市場直接融資。
（四）強(qiáng)化用地保障?？茖W(xué)使用新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃的依據(jù)，對利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)上予以傾斜支持。急需開工項(xiàng)目可優(yōu)先組卷報批，使用預(yù)支指標(biāo)；對投資大、占地規(guī)模較大的重大項(xiàng)目，按照“總體規(guī)劃、分期建設(shè)、確保開工”的原則，結(jié)合項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度，采取逐步安排的方式解決用地計(jì)劃，既充分保障項(xiàng)目建設(shè)，又切實(shí)提高指標(biāo)使用率。積極盤活縣域存量建設(shè)用地。繼續(xù)開展批而未供和閑置土地處置專項(xiàng)行動，逐年減少批而未供土地和閑置總量，綜合運(yùn)用“增存掛鉤”機(jī)制，對批而未供和閑置土地處置緩慢、超計(jì)劃使用新增用地指標(biāo)的縣（市）實(shí)施建設(shè)用地限批。統(tǒng)籌推進(jìn)低效用地再開發(fā)，進(jìn)一步完善建設(shè)用地二級市場，推動土地資源高效利用。
（五）加強(qiáng)考核獎懲。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，考真考實(shí)，真罰真獎，傳導(dǎo)壓力，增加動力。市統(tǒng)計(jì)局按照省統(tǒng)計(jì)局工作要求提供各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，確?？己顺煽兛陀^公正。根據(jù)全省縣域經(jīng)濟(jì)績效考核結(jié)果，對全省類內(nèi)考核前10%、20%、30%的縣（市），分別給予300萬元、200萬元、100萬元獎勵；對同比進(jìn)位5位以上給予50萬元獎勵，進(jìn)位10位以上給予100萬元獎勵；類內(nèi)考核后30%縣（市）作表態(tài)發(fā)言。定期開展督導(dǎo)檢查，確保市委、市政府決策部署和各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
